政府はイベント中止を法制化していませんので強制力ありません。
すなわちイベントを自粛するのはあくまで主催者の判断です。
人が集合するケースはイベント以外にもたくさんあります。
因みに有名テーマパークの営業や通勤時の公共交通は通常通りです。
発表の際に付け加えて欲しかった文言は
①予定通りイベントを開催する主催者の批判をしないこと
②中止したとしても、イベントを仕事にしているサービス業種へは発注した分の支払いは通常通り履行すること
だと思います。
政府発表の仕方は極めて配慮が足りないと言わざるをえません。
